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徐州市2014年政府信息公开年度报告

 

徐州市2014年政府信息公开年度工作报告

 

引 言

 本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《徐州市政府信息公开工作年度报告制度》要求,以及2014年度徐州市各县(市)、区人民政府和市政府各委、办、局(公司)的政府信息公开年度报告编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、附表等七个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自201411日起至20141231日止。本报告通过中国徐州政府信息公开网(www.xxgk.xz.gov.cn)和市档案馆、市图书馆、市行政服务中心等政府信息公开公共查阅场所予以公开。如对报告有任何疑问,请与徐州市政府信息公开办公室联系(联系地址:江苏省徐州市新城区昆仑大道1号市行政中心西一区914室;联系电话:0516-80800709;邮政编码:221018;电子邮箱地址:xzszfbgsmail.xz.gov.cn.)。

 

一、概 述

 一是强化重点领域和重点环节公开。认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开要点的通知》,坚持把事关全市经济社会发展和群众最关心的事项作为公开的重点,着力在推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务信息、公共监管信息5个方面28项领域的信息公开,明确责任主体和工作要求,协调各责任单位在围绕公开职能发布主要信息。在深入推进行政机关信息公开工作的同时,根据群众关注的热点、难点问题,尤其是对教育、供水、供电、供气、供热、环保、医疗卫生、计划生育、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位进行分类指导,强化监管,凡涉及民生的重大决策坚持向社会公开,构筑政府信息公开群众基础二是贯彻落实国务院、省政府工作部署,切实做好信息公开“报告单”网上公示。按照《省政府办公厅关于进一步做好政府信息公开有关工作的通知》精神,市政府办公室下发了《市政府办公室关于进一步做好政府信息公开有关工作的通知》和《市政府办公室关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作通知》,形成全市年度信息公开报告单”及统计表,分条对落实国务院2014年信息公开要点情况进行说明,并于20141215在市政府信息公开网站向社会公开,接受群众监督。三是抓好业务指导和培训。市政府办公室一直将业务培训作为推进政府信息公开工作的主抓手,每年都组织开展培训。去年1127日,我市邀请国务院办公厅及省政府办公厅领导专家围绕“加强信息公开制度建设”专题,对各部门主要领导进行了培训,旨在提高领导干部依法公开意识和责任意识。另外,政府办公室还采取轮训和集中培训相结合的方式对市卫生局、市工商局等单位以及部分县区等基层单位工作人员进行指导培训,培训达2300人次。四是加强新闻发布工作。充分利用市政府新闻发布平台和“四位一体”徐州发布平台,通过召开新闻发布会、媒体通气会、邀请媒体集中采访等形式,就重要政策、重大活动开展新闻发布。去年3月,市政府主要领导就服务性政府建设与民生幸福工程接受人民网专访,与网友在线交流,全方位解读了市政府对加快民生工作的具体措施,在社会引起了广泛关注和响应。同时,市政府办公室加强督促考核,完善政府部门定期发布机制,围绕政策解读和民生关注积极推动各部门参与新闻发布,回应社会关注。2014年市政府及市级政府部门共召开新闻发布会156场,涉及民生领域的政策解读89场,其中以市政府名义发布16场次,营造政通人和的社会氛围五是加强热点舆情和社会关切回应。通过政务微博、微信、12345政府服务热线、行风热线等方式接受群众咨询和意见征求,对群众反应较大的城市管理、环境保护、劳动就业、房屋拆迁、土地征用等热点问题,市相关部门都及时收集整理,研究解决办法,及时回应群众关切。根据上级要求,制定下发了《徐州市关于建立健全信息发布和政策解读机制的实施意见》,完善热点舆情的收集、研判、处置和回应机制。今年市、县(区)两级12345政府服务热线平台接处群众来电36.3万件,及时办结率98.3%,回访群众满意率98.4%六是依法做好依申请公开工作强化依申请公开工作的协调和通报,建立了责权分明的运行机制,尤其是从制度上落实了首问责任制,强化部门与部门、上级与下级之间的联系与沟通,有效保障申请人的合法权益。2014年市政府办公室共受理依申请53件,从内容看,主要涉及房屋拆迁、土地征用、就业社保等方面群众关切热点,办结率100%,没有因回复不及或不规范引起行政复议或投诉,有效保障了公民合法权益。七是加强监督考核,促进工作有序推进。2014年,市政府继续将政府信息公开工作纳入全市绩效考核。根据《关于下发2014年度绩效考评专项工作考核细则的通知》,将政府信息公开、办公自动化系统以及网站建设管理工作进行科学整合,整体考核。按照突出重点,强化实效的要求,合并或取消的考核项目共计26项,使考核指标更加科学,易于操作;考核单位在去年原有59家政府部门的基础上,今年考核范围增加了包括公共企事业单位在内的93家单位,考核内容更加具体,有力推进工作深入开展。八是继续开展群众满意度评价。为更加准确地掌握政府信息公开工作的效果,我市不断创新评议方式,拓宽评议范围,延伸评议层次,组织专人对群众评议工作中反映的突出问题认真梳理分类,及时查找原因,深刻进行剖析,并形成了初步的整改方案,落实了责任部门、责任人、整改要求和整改时限。

 

二、政府信息主动公开情况

 (一)主动公开政府信息的数量

2014年全市各级政府机关对政府信息进行了梳理和编目,2014年主动公开政府信息136521条,规范性文件1765件,通过政府网站、政务微博和政务微信分别公开政府信息104035条、70186条和2169条,其中市政府办公室全年主动公开各类信息407条,新闻发布会156场,政府公报195条。

(二)信息公开的形式

1.互联网:市民通过“徐州市政府信息公开网站” 可查阅市政府、市政府各部门、部省属政府部门驻徐机关、市公共企事业单位主动公开的政府信息;通过“依申请公开”栏目,可向各政府机关提出政府信息公开申请,并查阅政府信息公开申请处理的状态;为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息,实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。

2.政府公报:市政府公报作为行政规章和规范性文件的标准文本,公开了地方性法规、市政府规章、市政府文件、政府人事任免、市府办文件以及各政府机关的主要规范性文件,与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件等信息195条。市政府公报每月10日出版,全年共出版12期,免费发送到各县(市)区政府、市政府各部门、乡镇(街道)、行政村(社区)、人大代表、政协委员、主要企事业单位,以及档案馆、图书馆、行政服务中心、机场、宾馆、部分书报亭等公共场所。并开通了政府公报网站,全文电子化率100%

3.公共查阅点:指定市档案馆、图书馆、行政服务中心为全市政府公开信息集中查阅中心。为加强政府信息公开查阅场所建设,下发了《市政府办公室关于进一步加强政府信息查阅场所建设的通知》。市档案馆、图书馆、行政服务中心设立了专门的政府信息公共查阅场所,制定政府公开信息报送机制和政府信息公开查阅的各项制度,编印了服务指南,开放文件目录,简化查阅手续,配备了电脑、开放式档案柜(架)、复印机、打印机等设备,并充分利用网络资源,为公众提供了全市主动公开的政府信息终端查阅功能。各县(市)、区档案馆以及部分社区也设立了政府公开信息集中查阅点,为公众提供县(市)、区政府机关主动公开的政府信息。

4.新闻发布会:充分利用市政府新闻发布平台和“四位一体”(即政府新闻发布、政务微博、政务微信和一把手零障碍网络服务厅)徐州发布平台,通过召开新闻发布会、媒体通气会、邀请媒体集中采访等形式,就重要政策、重大活动开展新闻发布。政府领导主动接受媒体采访,201439日,朱民市长就服务性政府建设与民生幸福工程专题接受人民网专访,与网友在线交流,全方位解读了市政府对加快民生工作的具体措施,引起了公众广泛关注。进一步完善新闻发言人制度,主要围绕经济建设、社会事业、政府自身建设、城市建设及管理、法律法规实施等诸多政府高度重视、社会关注的话题, 公开政府信息、深度解读政策、加强与公众互动,2014年全市召开新闻发布会438场次,其中市政府及市级政府部门召开新闻发布会共156场,涉及民生领域的政策解读89,收到了良好的社会效应。

5.其它渠道:通过报刊、广播、电视、电子信箱、政务公开专栏等主动公开政府信息情况。《徐州日报》、《彭城晚报》、《都市晨报》、徐州电台、徐州电视台等市内主要媒体及时播发政府新闻信息;通过市长信箱、各县(市)区领导信箱了解社情民意,为人民群众提供政策咨询。

 

三、政府信息依申请公开情况

(一)受理依申请公开的情况

2014年全市各政府机关共受理政府信息公开申请734件,其中当面申请62件,以网上形式申请211件,信函及传真件申请361件。申请内容主要涉及经济政策、房屋拆迁、土地、工资福利待遇、劳动就业等方面。

(二)申请处理情况

734件政府信息公开申请中,受理734件。受理并已经答复的为734件,答复率为100%。在件答复中已主动公开169件,“同意公开”的为206件,同意部分98件,已公开并告知途径123件,不同意公开25件,不属于本机关公开范围97件,信息不存在15件,作出更改补充数1件。

 

四、政府信息公开收费及减免情况

目前,对公民、法人和其他组织依申请事项提供政府信息暂未收费。

 

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

为保障公民、法人和其他组织更好地依法获取政府信息,加强对全市政府信息公开情况的监督,在“徐州市政府信息公开网站”公开了徐州市级部门办公地址、政府信息公开监督电话,还在网上开设了“政府信息公开意见箱”和“公众监督”专栏,及时听取公众对政府信息公开的意见,接受公众监督。2014年全市受理有关政府信息公开事务的行政复议申请271件,全部维持具体行政行为;行政诉讼案件40件,维持具体行政行为24件,原告撤诉案件16件。

 

六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施

当前全市政府信息公开工作与领导的要求、形势的需要、社会的期盼还有差距。主要体现以下几个方面:一是少数单位主动性不够,对公开的尺度界定仍然把握不准。二是满意度不够。虽然各地各部门做了大量工作,但社会对我们政府信息公开工作总的满意度还有提升空间。三是公共企事业单位信息公开工作开展不平衡,主管部门对其没有进行工作督导和考评。这些不足和问题,需要在今后工作中不断加以研究解决。

下一步,市政府将继续加大重点领域的公开力度。一是逐步扩大信息主动公开范围,并对公众关心的热点领域的情况予以全面及时的回应,重点强化与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、供电、环保、公共交通等公共企事业单位的信息公开工作。二是完善公共查阅点建设,逐步在偏远行政村或社区设立专门信息公开点,优化政府网站的栏目设置和访问、检索、下载功能,同时广泛运用广播电视、报刊杂志、新闻发布会、行政服务中心、手机短信、市民论坛等多样化的方式推进政府信息主动公开。三是建立细化的社会评议制度,进行系统的、符合指标体系所要求的社会评议,并及时向社会公开,满足公众了解政府信息公开工作考核情况的需要,发挥社会评议对督促政府信息公开工作的作用。四是建立健全责任追究制度,将信息公开工作考核、个案救济情况等内容纳入责任追究体系,推进实质问责。

 

七、附表

附表: 徐州市2014年度政府信息公开情况统计表.doc

     
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