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徐州市2009年政府信息公开年度报告

 

引 言

  本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《徐州市政府信息公开工作年度报告制度》要求,以及2009年度徐州市各县(市)、区人民政府和市政府各委、办、局(公司)的政府信息公开年度报告编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、附表等七个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2003年1月1日起至2009年12月31日止。本报告通过中国徐州政府信息公开网(http://www.xxgk.xz.gov.cn)和市档案馆、图书馆政府信息公开公共查阅场所公布。如对报告有任何疑问,请与徐州市政府信息公开办公室联系(联系地址:徐州市新城区昆仑大道1号市行政中心西一区910室、914室;联系电话:0516-80800709;邮政编码:221018;电子邮箱地址:xzszfbgs@mila.xz.gov.cn.)。

一、概 述

  今年以来,全市各级、各部门坚持以科学发展观为指导,以深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》为抓手,以开展宣传培训、落实工作机制和人员、明确公开范围、畅通公开渠道、完善各项制度为重点。按照国务院和省政府关于政府信息公开工作的总体要求,周密部署,突破难点、勇于创新,狠抓落实,取得了显著成效。呈现出“意识增强,格式规范,信息量大,内容全面,形式多样,制度健全,社会反响良好”的基本特点。
  (一)强化领导,投入到位。市政府领导高度重视政府信息公开工作,把它作为加强政府自身建设,转变政府职能,推行阳光政务,打造服务型政府,增强政府公信力,推进依法行政,构建和谐社会,落实执政为民,保障公民知情权、参与权、监督权一项重要工作来抓。根据《条例》要求,市政府确定市政府办公室作为全市政府信息公开的主管部门,负责推进、指导、协调和监督全市政府信息公开工作;市监察局、人事局、法制办、保密局、信息中心等部门按照职责分工配合开展工作;各县(市)、区及市级政府部门(单位)落实了工作机构,明确了工作职责,并指定了工作人员。目前,全市政府信息公开工作人员477人,其中专职人员67人,兼职人员410人。各级政府、各公开单位累计投入经费126万元,用于完善政府信息公开设施,组织开展业务培训。全市已形成上下联动、及时反应的政府信息公开工作领导体制和工作网络,保证了政府信息公开工作扎实有序推进。
  (二)加强宣传,培训到位。市政府将《条例》列入干部理论学习计划,市委组织部抓好领导干部的学习培训,委托市委党校举办了县处级领导干部专题培训讲座;市人事局把《条例》的培训纳入年度国家公务员培训计划,对全市行政机关的部分公务员进行了轮训、考试;各县(市)区全部采用以会代训的形式对信息公开分管负责人及具体工作人员进行了培训;各部门(单位)还针对公开单位的职能特点进行培训。通过教育培训,提高执行《条例》的工作能力,夯实了信息公开工作基础。在《条例》实施一周年之际,各级政府和市级各部门充分利用电视、广播、报刊、网络和短信等方式加大对《条例》的宣传力度,营造良好的社会舆论氛围。据统计,全市共悬挂大幅标语650多条、制作网络浮标120多条、受理并答复电话700余次,为保障《条例》的深入实施营造了良好的社会氛围。
  (三)健全制度,监管到位。我市从制度建设入手,规范政府信息公开工作流程,根据《条例》和有关法律法规,先后制定出台了八项制度,形成了一套有法可依、有章可循、规范运行的政府信息公开制度,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。全市政府本级和政府各部门基本上建立了对外发布信息分级审核和协调制度,明确了审核各个环节和要求。采取了公文形成时的同步审查,主动公开政府信息前的审查和依申请提供政府信息的业务审查和保密审查,并形成完整审核记录。在建立健全市政府本级制度同时,办公室还加强对县(市、区)和各部门建立相关制度的指导、检查和督促。各公开单位结合本单位的实际情况,相应建立健全了内部工作机制,使全市政府信息公开工作机制和相关工作制度体系进一步完善。

二、政府信息主动公开情况

  (一)主动公开政府信息的数量
  全市各级政府机关对政府信息进行了梳理和编目,截至2009年底,累计主动公开政府信息182122条,其中,政府网站85236条、新闻发布会343条、其他便与公众知晓的方式96543条。
  
(二)主动公开政府信息的主要类别情况
  1.市政府本级主动公开信息1953条,其中:机构职能80条、政府规章75条、政府文件610条、政府办公室文件530条、政府重要会议123条、规划计划13条、政府提交人大及其常委会审议通过的各类报告8条、政府人事任免155条、政府应急管理51条及其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的重要信息308条。
  2.县(市)区及市政府各部门主动公开政府信息120484条,其中政府网站公开84939条,其他便与公众知晓的方式35545条。
  (三)信息公开的形式
  1.互联网:市民通过“徐州市政府信息公开网站” 可查阅市政府、市政府各部门、部省属政府部门驻徐机关、市公共企事业单位主动公开的政府信息;通过“依申请公开”栏目,可向各政府机关提出政府信息公开申请,并查阅政府信息公开申请处理的状态;为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息,实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。2009年各政府机关政府信息公开专栏访问量达238.69万人次。
  2.政府公报:市政府公报每月10日出版,公开重要行政法规、地方性法规、市政府规章、市政府文件、政府人事任免、市府办文件以及各政府机关的主要规范性文件,与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件等信息。免费向党政机关、部分企事业单位和档案馆、图书馆、部分书报亭等提供。并开通了政府公报网站,全文电子化率100%。
  3.公共查阅点:指定市档案馆、图书馆为全市政府公开信息集中查阅中心。为加强政府信息公开查阅场所建设,下发了《市政府办公室关于进一步加强政府信息查阅场所建设的通知》。市档案馆、图书馆设立了专门的政府信息公共查阅场所,制定政府公开信息报送机制和政府信息公开查阅的各项制度,编印了服务指南,开放文件目录,简化查阅手续,配备了电脑、开放式档案柜(架)、复印机、打印机等设备,并充分利用网络资源,为公众提供了全市主动公开的政府信息终端查阅功能。至2009年底全市接待公众查阅政府公开信息62386人次。各县(市)、区档案馆以及部分社区也设立了政府公开信息集中查阅点,为公众提供县(市)、区政府机关主动公开的政府信息。全市档案馆目前已汇集了市级政府各部门主动公开的政府信息,纸质全文126529件。
  4.新闻发布会:市政府定期举行一次例行新闻发布会,发布重大政府信息,同时根据实际需要不定期举行专题新闻发布会。2009年全市共举行新闻发布会87场,主要围绕经济建设、社会事业、政府自身建设、城市建设及管理、法律法规实施等诸多政府高度重视、社会关注的话题。
  5.其它渠道:通过报刊、广播、电视、电子信箱、政务公开专栏等主动公开政府信息情况。《徐州日报》、《彭城晚报》、《都市晨报》、徐州电台、徐州电视台等市内主要媒体及时播发政府新闻信息;通过市长信箱、各县(市)区领导信箱了解社情民意,为人民群众提供政策咨询。

三、政府信息依申请公开情况

  (一)受理依申请公开的情况
  全市各政府机关共受理政府信息公开申请7366件,其中市级机关收到7340件,县(市、区)政府收到26件;当面申请6500件,以传真形式申请14件,以电子邮件形式申请159件,以网上形式申请155件,以信函形式申请486件,以其他形式申请52件。申请内容主要涉及工商、经济政策、房屋拆迁、交通管理、工资福利待遇、劳动就业等方面。
  (二)申请处理情况
  在7366件政府信息公开申请中,受理7101件,不予受理265件。
受理并已经答复的为7101件,答复率为100%。在件答复中“同意公开”的为6760件,占95.19%,“同意部分公开”的为191件,占2.69%,“不予公开”的为150件,占总数的2.11%。在150件“不予公开”中,以“信息不存在”为由不予公开的82件,占不予公开的申请总数的54.66%;以“非本部门掌握”为由不予公开的55件,占不予公开的申请总数的36.66%;以“免予公开范围”为由不予公开的13件,占不予公开的申请总数的8.68%。不予受理情况大部分为非政府信息。

四、政府信息公开收费及减免情况

  目前,对公民、法人和其他组织依申请事项提供政府信息暂未收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  为保障公民、法人和其他组织更好地依法获取政府信息,加强对全市政府信息公开情况的监督,在“徐州市政府信息公开网站”公开了徐州市级部门办公地址、政府信息公开监督电话,还在网上开设了“政府信息公开意见箱”和“公众监督”专栏,及时听取公众对政府信息公开的意见,接受公众监督。2009年全市受理有关政府信息公开事务的行政复议申请0件、行政诉讼案件0件、行政申诉1件。而1件行政申诉是因对政府工作人员的服务不满提出申诉,已处理完毕,申诉人对处理结果满意率为100%。

六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施

  (一)存在的主要问题。虽然我市的政府信息公开工作取得了一定成效,但由于政府信息公开工作是一项长期、艰巨、复杂的系统工程,各方面对《条例》的认识需要一个过程,思想认识还有待提高;公开工作开展总体还不平衡,公开机制有待进一步完善,内容有待进一步深化,形式有待进一步拓展,主动公开政府信息的及时性有待加强。针对这些问题,我们将在今后工作中认真研究,切实加以解决,以更好地满足群众对政府信息日益增长的需求。
  (二)加强政府信息公开工作主要改进措施。为不断提升我市政府信息公开工作水平,2010年我市政府信息公开工作要以科学发展观为指导,以公开强化“保增长、扩内需、调结构、惠民生”为落脚点,积极履行法定公开义务,创新工作方法,在提高认识、健全机构、完善制度和丰富形式四个环节上下功夫,从根本上构建起全市政府信息公开的长效机制,努力实现政府信息公开工作的常态化、规范化的目标。

七、附表

  附表:徐州市2009年政府信息公开工作情况统计表

    二〇一〇年三月二十日

     
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